【理】

健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。

健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

——摘自黨的二十大報告

【事】

?全省7個，全市唯一。面對不久前獲得全國先進基層群眾性自治組織的殊榮，天元區嵩山路街道小湖塘社區黨委書記馮芳說，這是人人參與社區治理、人人盡責社區建設、人人共享社區資源的結果。

近年來，小湖塘社區堅持黨建引領，以群眾需求為導向，探索出“三社”匯聚“五堂”（“紅色初心堂”“鄰里議事堂”“文明實踐堂”“銀齡歡樂堂”“親子棒棒堂”）新路徑，不斷創新社區治理內涵。

2月6日上午，在小湖塘社區新時代文明實踐站，居民們與社區工作人員坐在一起，圍繞居民普遍反映的問題進行商議?！班徖镒h事堂”規模不大，但要素齊全，社工、專職網格員、物業等多個群體代表都來參加。一改先定方案再征求意見的模式，直接“請”最清楚問題的居民上門議事，愿意參與社區管理的人也多了。

為了解決廬山戀小區汽車亂停堵塞消防通道問題，社區黨委牽頭，引領業委會、物業，積極發動社區熱心人，成立“解題”小組。年近八旬的文仲芳，是一名老黨員、老干部，他集思廣益，組織志愿者開展系列平安志愿服務，配合物業開展相關工作。各方發力，小區秩序變得井然有序。

隨著一件件問題得到妥善解決，大家嘗到了民主協商帶來的甜頭。越來越多人也意識到，做好社區服務，最重要的是“人”。

——通過“新區志愿”平臺，積極營造社區公益氛圍，目前社區擁有756名骨干志愿者，為居民提供志愿服務20000小時以上。

——2017年“社區學苑”成立，根據居民需求，開展書畫、模特、舞蹈、腰鼓、養生等多樣化、實用性強的免費課程，至今已有上千人參加。

——下午4點半，聲聲誦讀從社區傳出。2019年，在職黨員魏少玲牽頭發起公益知行讀書會，已覆蓋100余組親子家庭，開展500多次課程。

每天，“社區”微信群都很熱鬧。社區以“紅色初心堂”為抓手，強化黨建引領作用，成立“社區大黨委”，建立聯席會議制度，共駐共建、資源共享，推行“支部建在小區”，引導黨員積極參與社區治理和建設發展。黨建引領下的基層自治迸發出更多智慧和實踐。

“社區面積0.42平方公里，有常住人口6123戶、20364人……”馮芳對“家”里情況十分熟悉。她說，過去中老年志愿者是絕對主力，現在，年輕人站出來了，讓社區治理的聲音更多元，方法更多樣。

【釋】

與之前的社會管理模式相比，現代化治理有兩大基本特征：治理主體從社區“獨唱”到全員“合唱”；治理動力從借助行政外力到依靠內生動力。特征轉變，怎樣調動居民內生動力參與社區治理的積極性，是目前社區治理的最大難題。

小湖塘社區在持續推進的社區治理深化中，尋得了破解之道：堅持黨建引領基層治理，牢牢地把握社區治理參與主體的內生動力，找準如居民對環境的需求、老人小孩需要鄰里關懷、“五老”人員退休不退志等各種真實的“接觸點”，把看似距離陌生的社區公益、公共服務，循序漸進地聯結在一起。通過志愿者、居民議事等參與平臺，讓居民既有自發性和主動性，又能理性有序參與社區治理。

這個“國字號”殊榮，代表著株洲為推進國家治理體系和治理能力現代化提供基層經驗和鮮活樣本。