區農業農村局關于起草《天元區“三農”保險實施方案》的 說明
一、制定該《方案》的目的和必要性
以服務“三農”為根本，堅持人民為中心宗旨，促進農業發展為目標。
當前我區政策對群眾尤其是困難群眾難以做到應幫盡幫，群眾應對生活意外的能力不強，極易因疾病、意外事故等因素返貧；同時，我區除水稻、生豬養殖等有政策性農險外，尚無特色農險為我區特色優勢產業發展“保駕護航”，農業產業抗風險能力不強。需要“三農”保險保障群眾生活和產業發展。
二、制定的法律、法規、規章依據
《中華人民共和國保險法》、《農業保險條例》、《農業保險承保理賠管理辦法》，財政部、農業農村部、銀保監會、林草局《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》（財金〔2019〕102號）及湖南省財政廳、湖南省農業農村廳、中國銀保監會湖南監管局、湖南省林業局《關于加快湖南省農業保險高質量發展的實施方案》（湘財金〔2020〕48號）。
三、擬解決的主要問題
聚焦防返貧監測戶、低保、特困等重點群體，保障農民生產生活、人身財產安全；聚焦農業產業發展，圍繞果蔬等我區優勢特色產業，大力發展特色農業保險，逐步實現有災保成本、無災保收益；聚焦農險服務“最后一公里”，多措并舉引導農戶和新型農業經營主體參保，力爭實現愿保盡保，參保主體風險保障獲得感大幅提升。
四、《方案》的可行性
已向區主要領導匯報，并取得同意；民政、醫保、殘聯等部門對《方案》表示支持，并愿意配合提供相關信息和數據；調研走訪群眾和農業相關經營主體，參保意愿較高?！斗桨浮房尚行暂^強。
五、聽取和采納意見的情況
聽取了區紀委、區財政局、區司法局、區審計局、區民政局、區教育局、區醫療保障局、區殘聯、群豐鎮、雷打石鎮、三門鎮等單位意見，采納了“《方案》要體現對弱勢群體的重點關注，對其有所傾斜”“《方案》走規范性文件審查流程”等意見，對《方案》進一步優化，降低特困戶、低保戶、監測戶等困難人群的理賠起付線，調高賠償比例，并對理賠資料、理賠時限等進行了明確。